Warum gerade 28" und nicht 29 oder 30 weiß ich auch nicht. Vielleicht wurde das irgendwann einfach mal gemacht und dann immer übernommen. Vielleicht hat mal jemand gerechnet und festgestellt; der Abstand vom Boden bis zum Pedal muss etwa xx cm sein, damit man bei einem Neigungswinkel von xx Grad nicht mit dem Pedal in einer Kurve aufsetzt. Man braucht auch eine Kurbellänge von xx cm um die Kraft zu übertragen, auch bergauf ( Hebelgesetz). Dann spielt der Umfang des Kreises eine Rolle. Je größer er ist desto mehr cm oder Meter sind es außen. Für jede Kurbelumdrehung legt das Laufrad eine Strecke zurück. Stichwort: Entfaltung. Aerodynamik war damals sicherlich weniger wichtig.
Sollte tatsächlich gerechnet worden sein, wird 28" wohl der beste Kompromiss aus allem gewesen sein.