Ich denke, das blaue Schild bedeutet, dass eine Benutzungspflicht nur besteht, wenn dort auch eine Fahrbahn ist. Ansonsten gilt m.E., dass andere als Radfahrer (und Gleichgestellte) dort nicht fahren dürfen. Es gibt, zumindest in einigen Bundesländern zudem ein Gebot, dass man nur auf Wegen Rad...